從重磅會議看商機丨許光建：超長期特別國債有利于推動高端裝備制造業(yè)更好發(fā)展

　　中新經緯12月13日電 題：超長期特別國債有利于推動高端裝備制造業(yè)更好發(fā)展

　　作者 許光建 中國人民大學公共管理學院教授

　　許光建

　　12月11日至12日召開的中央經濟工作會議，對2025年宏觀經濟調控工作作出了部署。針對實施更加積極的財政政策的要求，具體地提出了增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

　　近年來，特別是今年以來，國家高度重視運用積極的財政政策擴大國內需求，并且取得了一定的成效。2024年政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。截至目前，今年的1萬億元超長期特別國債發(fā)行工作已經順利完成。為“兩重”建設項目提供了急需的資金。按照中央經濟工作會議的要求，2025年要增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，預計今后幾年國家會根據(jù)國內外經濟和社會形勢發(fā)展的需要對各年度的發(fā)行規(guī)模做出科學決策。

　　我們知道，國家確定的“兩重”建設項目都是與我國的經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、國家重點領域的安全能力建設密切相關的重大項目，包括與區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略實施相關的重大建設項目，以及與糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈等關系國家經濟社會安全的重點領域的重大項目建設。這些建設項目具有資金需要量巨大、投資周期較長、經濟和社會效益巨大等特點，只有通過發(fā)行超長期特別國債的特殊方式才能確保資金供應，保障建設項目按計劃實施和完成。我們相信，在系統(tǒng)總結今年的超長期特別國債發(fā)行和使用的經驗的基礎上，明年和今后幾年的超長期特別國債發(fā)行和使用工作將會進一步完善。

　　從市場機遇角度看，增加超長期特別國債的發(fā)行規(guī)模和有效使用“兩重”建設資金，必然會帶動一系列相關產業(yè)增長和高質量發(fā)展。首先是各類生產設備、服務設備，特別是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。比如高端機床工具等行業(yè)企業(yè)有望迎來機械設備智能升級的新周期。其次是和加快新質生產力發(fā)展密切相關的科技產業(yè)或者相關科研設備的研發(fā)。如低空裝備、服務機器人、工業(yè)機器人，再如工業(yè)母機、智能制造系統(tǒng)和機器人等重大科技項目，這些項目研發(fā)周期一般較長、資金需求大，超長期特別國債發(fā)行與使用有助于項目實施，相關行業(yè)企業(yè)或迎來更好發(fā)展機遇。第三是帶動與基本建設相關的各種原材料，特別是國家鼓勵的“綠色”原材料產業(yè)的發(fā)展。比如能廣泛用于電池生產、風機制造、汽車制造等綠色工業(yè)領域的綠色原材料企業(yè)。(中新經緯APP)

　　中新經緯版權所有，未經授權，不得轉載或以其他方式使用。

責任編輯：張芷菡