國家發(fā)改委：完善成品油管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制

　　中新經(jīng)緯12月3日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站3日發(fā)布關(guān)于完善成品油管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制的通知提出，國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)在不超過最高準(zhǔn)許收入的前提下，綜合考慮管道建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求情況、替代運(yùn)輸方式價格等因素，與用戶公平協(xié)商確定跨省管道運(yùn)輸價格。自2025年1月1日起實(shí)施。

　　通知稱，基于成品油管道運(yùn)輸特性，對國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(下稱國家管網(wǎng)集團(tuán))跨省成品油管道運(yùn)輸價格實(shí)行彈性監(jiān)管機(jī)制，由國家發(fā)展改革委核定最高準(zhǔn)許收入，國家管網(wǎng)集團(tuán)在不超過最高準(zhǔn)許收入的前提下，與用戶協(xié)商確定跨省管道運(yùn)輸具體價格。

　　主要內(nèi)容包括三方面，最高準(zhǔn)許收入的核定方法上，通知要求，由國家發(fā)展改革委按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定，包括準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金，并設(shè)置最低負(fù)荷率要求，當(dāng)管道實(shí)際負(fù)荷率低于最低負(fù)荷率要求時，相應(yīng)扣減最高準(zhǔn)許收入。其中，準(zhǔn)許收益率綜合考慮企業(yè)加權(quán)平均資本成本、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素確定；最低負(fù)荷率根據(jù)實(shí)際負(fù)荷率、公平開放情況、其他運(yùn)輸方式替代程度等因素確定。

　　最高準(zhǔn)許收入監(jiān)管周期為3年。每一監(jiān)管周期開始前，對上一監(jiān)管周期年度平均管道運(yùn)輸收入(不包含新投產(chǎn)管道產(chǎn)生的收入)超出最高準(zhǔn)許收入的部分進(jìn)行清算，并在核定最高準(zhǔn)許收入時予以扣減。

　　跨省管道運(yùn)輸價格的確定方法上，價格確定方面，通知稱，國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)在不超過最高準(zhǔn)許收入的前提下，綜合考慮管道建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求情況、替代運(yùn)輸方式價格等因素，與用戶公平協(xié)商確定跨省管道運(yùn)輸價格。

　　協(xié)商原則方面，供需雙方應(yīng)按照充分發(fā)揮管道運(yùn)輸競爭優(yōu)勢、促進(jìn)提升管道負(fù)荷率的原則進(jìn)行協(xié)商。對于其他運(yùn)輸方式可替代的，管道運(yùn)輸價格應(yīng)不高于替代運(yùn)輸方式價格；對于其他運(yùn)輸方式無法替代的，管道運(yùn)輸價格可參照但不高于所在地區(qū)或鄰近地區(qū)鐵路運(yùn)輸價格。新建管道運(yùn)輸價格由供需雙方協(xié)商確定，納入下一監(jiān)管周期統(tǒng)一管理。

　　價格調(diào)整方面，國家管網(wǎng)集團(tuán)可根據(jù)國家發(fā)展改革委核定的最高準(zhǔn)許收入，與用戶適時協(xié)商調(diào)整管道運(yùn)輸價格，每年最多調(diào)整一次，并與原有價格水平妥善銜接。首次調(diào)整價格時，確實(shí)難以協(xié)商一致的，由國家發(fā)展改革委按照與管道運(yùn)輸相同或相近路徑的其他成品油運(yùn)輸方式中最低價格確定管道運(yùn)輸價格。

　　通知還提到五方面工作要求：(一)優(yōu)先保障穩(wěn)定供應(yīng)。國家管網(wǎng)集團(tuán)要加強(qiáng)與成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的溝通協(xié)商，促進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷有序銜接，嚴(yán)格按照合同約定提供管道運(yùn)輸服務(wù)，保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)。

　　(二)推動降低運(yùn)輸成本。國家管網(wǎng)集團(tuán)要加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，努力提升管道負(fù)荷率；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，安排更多資源通過管道運(yùn)輸，更好發(fā)揮管道運(yùn)輸規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　(三)加快推進(jìn)公平開放。國家管網(wǎng)集團(tuán)和成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要積極推進(jìn)成品油管道互聯(lián)互通和公平接入，盡快實(shí)現(xiàn)成品油管道向各類依法合規(guī)經(jīng)營主體公平開放，促進(jìn)資源自由流動和靈活調(diào)配。

　　(四)做好信息報(bào)送和公開。國家管網(wǎng)集團(tuán)與用戶協(xié)商確定和調(diào)整管道運(yùn)輸價格應(yīng)及時向國家發(fā)展改革委報(bào)告，具體價格水平應(yīng)在公司門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開。

　　(五)規(guī)范價格行為。國家管網(wǎng)集團(tuán)要自覺維護(hù)市場秩序，不得利用市場優(yōu)勢地位強(qiáng)行推高價格，管道運(yùn)輸價格已經(jīng)包含的成本費(fèi)用，不得以其他名義重復(fù)收取，不得對不同經(jīng)營主體實(shí)行價格歧視。(中新經(jīng)緯APP)