深圳征意見：支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　中新經(jīng)緯11月27日電 深圳市委金融辦網(wǎng)站27日發(fā)布《深圳市推動并購重組高質(zhì)量發(fā)展的行動方案(2025-2027)(公開征求意見稿)》(下稱《行動方案》)向社會公開征求意見。其中提出，支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　根據(jù)《行動方案》，到2027年底，力爭將深圳打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力投融資活躍區(qū)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購交易集聚地、上市公司質(zhì)量提升示范地、金融市場互聯(lián)互通先行地、創(chuàng)新資本生態(tài)健康規(guī)范先導(dǎo)區(qū)；推動深圳境內(nèi)外上市公司質(zhì)量全面提升、總市值突破15萬億元；推動并購重組市場持續(xù)活躍，完成并購重組項目總數(shù)量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優(yōu)秀并購重組案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力深圳打造有重要影響力的創(chuàng)新資本形成中心。

　　《行動方案》提出，建立上市公司并購重組標(biāo)的項目庫。依照證監(jiān)會并購重組的有關(guān)規(guī)定，圍繞該市“20+8”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，深化并購重組標(biāo)的項目的儲備、整合和對接等服務(wù)。建立健全深圳市上市公司并購重組標(biāo)的項目庫，形成基本覆蓋該市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的并購標(biāo)的項目儲備資源，助力挖掘潛在的并購重組線索。

　　《行動方案》提到，支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持上市公司聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級等目標(biāo)的跨行業(yè)并購、支持上市公司在不影響持續(xù)經(jīng)營能力并設(shè)置中小投資者利益保護相關(guān)安排的基礎(chǔ)上，收購有助于補鏈強鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)，以及支持“兩創(chuàng)”板塊公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)等，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。

　　支持企業(yè)用好股債融資、并購重組等“綠色通道”政策，鼓勵聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性尤其是集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠解決“卡脖子”問題的科技型上市公司，通過并購重組持續(xù)做大做強。

　　積極爭取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領(lǐng)域先行先試開展上市公司并購重組。

　　持續(xù)推進上市公司高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展方面，《行動方案》明確，鼓勵上市公司依法合規(guī)開展市值管理，強化現(xiàn)金分紅管理，提高信息披露質(zhì)量，完善公司治理，規(guī)范內(nèi)部控制，嚴(yán)防財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為。

　　支持國資國企上市公司等有能力的企業(yè)積極參與并購重組，圍繞主業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，合理提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持國有控股上市公司對現(xiàn)金分紅予以正向引導(dǎo)。

　　支持有能力的上市公司立足主業(yè)，通過吸收合并、控股或參股等加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的資源整合力度。

　　《行動方案》還提出，聯(lián)通香港資本市場打通境內(nèi)外并購資源。依托香港資本市場優(yōu)勢，有序推進并購重組項目、金融產(chǎn)品等互聯(lián)互通。支持深圳市符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)并購境外資產(chǎn)標(biāo)的，通過赴港上市或再融資等方式，提升并購重組效率，拓寬資源整合范圍，支持企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源規(guī)范發(fā)展。

　　鼓勵深港合作設(shè)立并購重組相關(guān)的投資基金，支持境內(nèi)外機構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持獲境外機構(gòu)投資的科技型企業(yè)深化與相關(guān)國別的產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　支持深圳證券交易所與香港聯(lián)合交易所在探索深化股債融資、并購重組制度機制互聯(lián)互通等方面加強合作，在整合兩地產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源、豐富并購融資工具、提高支付靈活性上先行探索，爭取推動創(chuàng)新性并購重組案例落地。

　　此外，《行動方案》指出，支持上市公司開展并購業(yè)務(wù)“走出去”。鼓勵上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在跨境換股方面予以便利支持。支持銀行持續(xù)優(yōu)化匯率避險服務(wù)，引導(dǎo)上市企業(yè)樹立風(fēng)險中性理念，提升主動管理匯率風(fēng)險能力。支持銀行優(yōu)化跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)流程，對符合條件的上市公司實施差異化服務(wù)。推動保險公司加強對上市公司海外項目的保險支持，探索實施差異化費率。

　　《行動方案》還提到要加強對并購重組活動的風(fēng)險防控。加強對并購重組活動的風(fēng)險監(jiān)測，在并購重組推進過程中加強對稅務(wù)、財務(wù)、信息披露等方面的合規(guī)性審查，對并購標(biāo)的、并購價格與真實性進行審慎把關(guān)，加大對上市公司投資者的保護力度。倡導(dǎo)在資產(chǎn)債務(wù)穩(wěn)健的前提下開展并購重組，避免上市公司盲目擴張、違規(guī)并購。加大對并購重組過程中違法違規(guī)行為的懲戒力度，維護金融安全與社會穩(wěn)定。(中新經(jīng)緯APP)