美國等成員方在WTO質(zhì)疑印度大米和小麥生產(chǎn)政策，涉嫌扭曲全球市場

　　美國等成員方在WTO質(zhì)疑印度大米和小麥生產(chǎn)政策，涉嫌扭曲全球市場

　　第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲悉，當(dāng)?shù)貢r(shí)間26-27日，美國、加拿大等成員方在世貿(mào)組織(WTO)農(nóng)業(yè)委員會(huì)上提交了一份針對(duì)印度大米和小麥價(jià)格的反向通知。

　　據(jù)記者了解，這份通知概述了上述共同提案方對(duì)印度在2021-2022和2022-2023銷售年度對(duì)大米和小麥過高的市場價(jià)格支持(MPS)的擔(dān)憂。該文件并披露了印度報(bào)告的數(shù)字與WTO其他成員的計(jì)算之間的差異。

　　美國代表共同提案方提交了這份文件，并表示分享這些信息是“為了提高透明度”。美方指責(zé)印度的政策導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，使其成為全球最大的大米出口國。在2021年和2022年，印度占全球大米出口的40%以上，印度目前也是重要的小麥出口國。美國認(rèn)為，這種做法扭曲了全球市場，損害了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的小生產(chǎn)者。

　　美國小麥協(xié)會(huì)和全美小麥種植者協(xié)會(huì)則稱贊了美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)就印度對(duì)小麥和大米的國內(nèi)支持、投入補(bǔ)貼和市場支持價(jià)格向WTO提交反向通知的行為。

　　印度數(shù)據(jù)究竟是否有問題

　　反向通知的做法，是WTO規(guī)則允許的行為。簡單而言，成員可以提交通知質(zhì)疑另一成員提供的數(shù)據(jù)。

　　在印度，MPS是指政府確保某些農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格的政策，主要是通過“最低支持價(jià)格”(MSP)來實(shí)現(xiàn)，其目的是通過保證農(nóng)民產(chǎn)品的既定價(jià)格來保護(hù)農(nóng)民免受市場價(jià)格暴跌的影響，實(shí)質(zhì)上是為農(nóng)民的收入提供一個(gè)安全網(wǎng)。然而，最近出現(xiàn)了對(duì)印度可能過度報(bào)告MSP的擔(dān)憂，導(dǎo)致有人指責(zé)印度超過了WTO規(guī)定的允許市場價(jià)格支持水平，特別是對(duì)大米和小麥等作物。

　　此次美國聲稱，印度報(bào)告的MPS水平與其政策的實(shí)際執(zhí)行情況不符，并強(qiáng)調(diào)了一些差異，如不包括邦一級(jí)的獎(jiǎng)金，報(bào)告采購量而不是總產(chǎn)量，以及使用美元而不是印度盧比進(jìn)行通知，美國認(rèn)為這違反了WTO的要求。美國還認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，印度的報(bào)告方式發(fā)生了變化，導(dǎo)致與過去的做法不一致。

　　根據(jù)該反向通知中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，印度大米的MPS超過了產(chǎn)值的87%，而小麥的MPS在67%-75%之間。這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》第6.4條規(guī)定的發(fā)展中國家10%的限額。

　　美國對(duì)印度扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼表示進(jìn)一步關(guān)切，認(rèn)為印度的補(bǔ)貼和投入補(bǔ)貼占其在WTO通知支持文件的93%。美國敦促印度提供完整和準(zhǔn)確的通知，并表示有關(guān)印度的MPS制度的許多問題仍未得到解答。

　　作為回應(yīng)，印度拒絕了這一反向通知，稱其不準(zhǔn)確，是基于WTO規(guī)則的選擇性解釋。印度為其履約行為進(jìn)行了辯護(hù)，表示W(wǎng)TO并未規(guī)定國內(nèi)支持通知必須使用特定貨幣，印度使用美元符合其承諾。印度稱這份反向通知“草率”、“誤導(dǎo)”和“多余”。

　　共同提案方和觀點(diǎn)相同的成員，包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、歐盟等，對(duì)該反向通知表示強(qiáng)烈支持。他們稱贊反向通知是解決印度農(nóng)業(yè)政策中的系統(tǒng)性問題和確保遵守世貿(mào)組織規(guī)則的寶貴工具。加拿大、澳大利亞和歐盟強(qiáng)調(diào)，印度的MPS遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其WTO承諾，對(duì)全球市場、生產(chǎn)過剩和糧食安全都產(chǎn)生影響。烏拉圭和巴拉圭等出口方，則對(duì)印度政策對(duì)發(fā)展中國家大米生產(chǎn)者的負(fù)面影響表示擔(dān)憂。

　　據(jù)悉，這是各方在WTO針對(duì)印度市場價(jià)格支持政策的第三份反向通知。

　　美國國內(nèi)贊揚(yáng)

　　美國小麥協(xié)會(huì)和全美小麥種植者協(xié)會(huì)稱贊USTR就印度對(duì)小麥和大米的國內(nèi)支持、投入補(bǔ)貼和市場支持價(jià)格向世界貿(mào)易組織提交的反向通知。

　　美國小麥協(xié)會(huì)主席彼得森(VincePeterson)說：“我們對(duì)USTR和其他代表團(tuán)努力強(qiáng)調(diào)印度扭曲貿(mào)易的小麥支持表示贊賞�！�

　　“印度政府繼續(xù)違背承諾，拒絕在其支持水平和公共庫存問題上妥協(xié)，這阻礙了WTO農(nóng)業(yè)談判取得任何進(jìn)展。重要的是要繼續(xù)揭露這一問題，希望最終能迫使印度成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易伙伴�！北说蒙�表示。

　　“感謝USTR為推動(dòng)印度履行其世貿(mào)組織承諾所做的不懈努力�！比�美小麥種植者協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官古爾(ChandlerGoule)說，“美國農(nóng)民理解在必要時(shí)支持生產(chǎn)商的重要性。然而，印度的做法是錯(cuò)誤的，他們必須履行承諾�！�

　　美方認(rèn)為，印度的小麥支持計(jì)劃鼓勵(lì)過度生產(chǎn)，并阻止農(nóng)民種植其他作物。這導(dǎo)致了大量的小麥公共庫存，印度政府有時(shí)將這些庫存的小麥傾銷到國際市場上。這種做法造成的混亂，損害了出口國的農(nóng)民和他們的客戶。