國家數據局征意見：建立全國一體化的分布式數字身份體系

　　中新經緯11月22日電 據“國家數據局”微信號22日消息，國家數據局起草了《國家數據基礎設施建設指引(征求意見稿)》(以下簡稱《建設指引》)，現向社會公開征求意見。

　　當前，我國數據基礎設施處于起步建設階段，圍繞流通利用業(yè)務場景，各地方各行業(yè)各領域探索形成多種有針對性的技術方案和解決路徑，并在不斷迭代發(fā)展。從推進路徑看，《建設指引》提出：

　　2024—2026年，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標準規(guī)范，夯實數據基礎設施互聯(lián)互通技術基礎。完成國家數據基礎設施建設頂層設計，明確國家數據基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。

　　2027—2028年，建成支撐數據規(guī)�；�流通、互聯(lián)互通的數據基礎設施，數網、數算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的規(guī)�；瘮祿�可信流通利用格局，實現全國大中型城市基本覆蓋。

　　到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數據基礎設施基本格局，構建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數據公共服務體系，協(xié)同構筑數據基礎設施技術和產業(yè)良好生態(tài)，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

　　《建設指引》明確了五大重點方向，具體來看：

　　(一)建設數據流通利用設施底座

　　按照統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，建設數據流通利用設施底座。建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化的分布式數據目錄，形成全國數據“一本賬”，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數據有序流通和共享應用。建立全國一體化的分布式數字身份體系，規(guī)范身份標識生成、身份注冊和認證機制。建立統(tǒng)一的數據憑證、交易憑證結構、生成與驗證機制，支持利用區(qū)塊鏈、加密技術、智能合約等手段提高憑證的可溯性和信任性。構建標準化、規(guī)范化的交互接口，實現數據基礎設施的互聯(lián)互通。建設數據泛在接入體系，支持數據資源、參與主體、第三方服務更大規(guī)模接入。建立與IPv6等網絡標識兼容的數據標識體系。建立數據目錄分類分級管理機制，加強數據分類管理和分級保護。

　　(二)建設數據高效供給體系

　　在數據標注產業(yè)的生態(tài)構建、能力提升和場景應用等方面先行先試。鏈接各類公共數據、企業(yè)數據、個人數據以及各類高質量數據集，對社會形成統(tǒng)一的數據資源開放目錄。研究制定高質量數據集建設相關標準，從數據生成、注釋定義到數據管理的全過程，確保數據標注的準確性和數據模型的專業(yè)性。制定高質量數據標注與交付規(guī)則，提高訓練數據質量。支持農業(yè)、工業(yè)、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領域打造高質量數據集。因地制宜推進公共數據運營平臺集約化、標準化建設，推進公共數據的規(guī)�；�、常態(tài)化供給。推進數據資源管理服務平臺互聯(lián)互通，完善平臺標準，促進平臺間互操作，實現全國數據資源的跨領域、跨層級、跨區(qū)域流通利用。支持各地積極建設政務服務大模型，推動政務服務智能化。

　　(三)建設數據可信流通體系

　　建立高效便利可信的數據流通機制，促進數據大規(guī)模、低成本、安全自由流通。支持建設企業(yè)可信數據空間、行業(yè)可信數據空間，探索建設城市可信數據空間、個人可信數據空間、跨境可信數據空間。支持基礎好、有條件、意愿強的行業(yè)和城市，先行先試數場建設。鼓勵行業(yè)、地方積極探索建設區(qū)塊鏈、隱私保護計算等新技術設施。支持因地制宜，探索數聯(lián)網、數據元件等數據流通基礎設施建設。支持建設數據流通交易公共服務平臺。支持探索建設數據跨境流動基礎設施。建立數據流通準入標準規(guī)則，鼓勵探索數據流通安全保障技術、標準、方案。

　　(四)建設數據便捷交付體系

　　加強數據交易場所體系設計，統(tǒng)籌數據交易場所優(yōu)化布局。支持數據交易場所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類數據進場交易。構建集約、高效的數據交付基礎設施，為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數據交付環(huán)境。促進各類交易所、交易平臺互聯(lián)互通。推動數據價值貢獻度評估、數據集推薦匹配、數據產品差異性分析等技術創(chuàng)新，實現供需精準匹配和便捷交付。鼓勵各地提升數據加工、測試、建模驗證、安全實驗等社會化服務能力，打造產學研用“一公里”工作圈。

　　(五)建設行業(yè)數據應用體系

　　加強場景牽引，建設面向工業(yè)制造、現代農業(yè)、數字金融、智慧醫(yī)療、智慧交通、跨境物流、航運貿易、衛(wèi)生健康、綠色低碳等重點行業(yè)領域的數據應用基礎設施，促進行業(yè)數據應用創(chuàng)新。培育基于數據要素的新產品和新服務，促進數據多場景應用、跨主體復用，實現知識擴散、價值倍增。

　　在安全防護方面，《建設指引》提及，在國家數據基礎設施安全保障層面，實現可信接入、安全互聯(lián)、跨域管控和全棧防護等安全管理，建立網絡安全風險和威脅的動態(tài)發(fā)現、實時告警、全面分析、協(xié)同處置、跨域追溯和態(tài)勢掌控能力，提供芯片、軟件、硬件、協(xié)議等內置后門、漏洞安全威脅的內生防護能力。加強對合作伙伴、運維人員、平臺用戶等數據安全內部風險的防范應對。加強對入侵滲透、拒絕服務、數據竊取、勒索投毒等外部威脅的應急響應。(中新經緯APP)